Den senaste veckan har finansminister Anders Borg markerat skarpt mot Första AP-fonden som deklarerat att den är villig att ställa sig bakom bonusprogram som är väl genomtänkta, se artikel här.
Borgs linje är att AP-fondernainte ska se sig som ”starka” eller ”dominerande” ägare i bolagen där de är delägare, utan mer inta en passiv linje i frågor om till exempel bonusar.
– Det är en typisk ägarfråga som jag tycker att de ska vara väldigt försiktiga med att ha synpunkter på, sade Borg häromdagen.
På AP-fonderna, som lagt ned mycket krut på att utforma ägarpolicys och driva på för prestationskrav i ersättningssystemen, finns en stor upprördhet över Borgs linje, enligt uppgift till E24.
AP-fonderna får nu uppbackning av Mats Odell som visst tycker att de ska kunna vara aktiva ägare. Han tycker dock att ägarmakten ska användas på rätt sätt, till exempel för att motverka vidlyftiga bonusar.
– Jag vill ha AP-fondersom är aktiva ägare och som tar etiskt ansvar, utan att ge avkall på god avkastning. Det ligger ju redan i deras uppdrag att de ska ta särskild hänsyn till miljö och etik. Inom den ramen ska AP-fonderna ta självständiga beslut utan att vara politiskt styrda, säger han till E24.
Kan det då innefatta att de har synpunkter på bonusar?
– Ja, definitivt. Jag tror att pensionsspararna vill att deras förvaltare tar ett ägaransvar i bolag där man investerar pengarna. Det finns en fara med ansiktslösa institutioner, det är passiviteten som har släppt igenom osunda bonusprogram, säger Mats Odell.
Han tillägger att det därför är självklart att AP-fonderna bör rösta i ersättningsfrågor på stämmorna.
Ända sedan regeringen, anförd av Mats Odell, mitt under brinnande stämmosäsong i våras kom med nya riktlinjer för AP-fonderna (se artikel här) så har det funnits en växande konflikt om fondernas styrning mellan Borg och Odell, erfar E24.
Riktlinjerna innebar att AP-fonderna skulle verka för ett avskaffande av bonusar i bolag där de är delägare. Eller som regeringen uttryckte det:
”I företag där AP-fonderna direkt eller genom ett företag är delägare bör AP-fonderna respektive företaget i dialog med övriga ägare verka för att riktlinjerna tillämpas så långt som möjligt”.
Men redan i slutet av april så började Anders Borg offentligt distansera sig från Odells linje. På en direkt fråga från E24 om huruvida AP-fonderna ska användas för att avskaffa alla bonusar, svarade Borg nekande:
– AP-fonderna ska inte ha ett bestämmande inflytande i företagen, det ligger i deras restriktioner, sade Borg, se artikel här.
På en direkt fråga om det finns olika uppfattningar mellan honom och Anders Borg, svarar Mats Odell idag så här:
– Vi för en diskussion om detta. De här frågorna ligger ju inom pensionsgruppen och jag vet inte om den här uppfattningen att man inte ska agera aktivt är en moderat ståndpunkt som man kommer att driva där. Men jag tror att vi precis som i andra frågor kan hitta en samsyn inom alliansen, säger han.
Även när det gäller förslaget att slå ihop de fyra första AP-fonderna verkar Odell och Borg ha lite olika uppfattningar. Där är Odell mer skeptisk medan Borg mer positiv.
Reaktionerna på regeringens nya riktlinjer blev ursinniga när de kom i våras. Bland annat Svenskt Näringsliv sågade riktlinjerna och tyckte att regeringen väckt liv i ”löntagarfondsocialismen”, se artikel här.
Även på AP-fonderna var man skeptisk och förvirrad över den nya linjen. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet var däremot positiva till att regeringen nu ville använda AP-fondernas makt för att sätta press på bolagen i vissa frågor.
Nu i efterhand kan man fråga sig om förvirringen späddes på av att Mats Odell och Anders Borg inte haft en enad linje i bonusfrågan. Mats Odell tycker inte det.
– Nej, jag anser att det ligger inom AP-fondernas uppdrag att de så långt det är möjligt och i samråd med andra ägare ska verka för sunda och hållbara ersättningssystem. Det är ju faktiskt en av de saker man röstar om på bolagsstämmorna. Då är det rimligt att AP-fonderna har en uppfattning om detta, säger Mats Odell och tillägger:
– Vi anser att de så långt det är möjligt ska verka för samma ersättningssystem som finns i de statliga företagen, säger han.
Ett annat problem för regeringen är att man inte hade någon rätt att själv ändra på direktiven för AP-fonderna eftersom de lyder under riksdagen. Därför har riksdagen nu i november beslutat om riktlinjerna. Där tonade man ned regeringens hårda linje.
I betänkandet från finansutskottet - som samtliga partier i riksdagen stod bakom och som klubbades i kammaren den 18 november - poängterades att:
”Formuleringarna ”bör”, ”i dialog med andra ägare” och ”verka för att riktlinjerna tillämpas så långt som möjligt” innebär inte någon ökad styrning av AP-fondstyrelsernas placeringspolitik [...] fonderna får - liksom tidigare - i sin förvaltning inte ta närings- eller ekonomisk-politiska hänsyn.” (2009/10: FiU6)
Därmed skulle man kunna troatt sista ordet var sagt. Riksdagen har konstaterat att AP-fonderna inte ska få styras politiskt, och att de därför har rätt att ställa sig bakom till exempel ett bonusprogram.
Men att Mats Odell nu upprepar att AP-fonderna ”så långt det är möjligt” ska verka för att statens modesta bonusregler ska gälla och Anders Borgs senaste uttalanden tyder på att regeringen inte har gett upp sin strävan att skicka ”signaler” till AP-fonderna.
Folkpartiets riksdagsledamot Carl B Hamilton är mycket kritisk till den inställningen från ministrarna på finansdepartementet.
– Det är inget bra om Borg och Odell talar som om de har en makt över AP-fonderna som de inte har. De ska hålla sig på en armlängdsavstånd från fonderna helt enkelt, säger Carl B Hamilton.
Även Svenskt Näringslivs vdUrban Bäckström konstaterar att frågan lever och menar att faran om en politisering av AP-fonderna inte är undanröjd i och med riksdagens beslut i november.
– Vad menade regeringen med det man skrev i våras? Ville den att AP-fonderna skulle lyssna? Ja, då är det ju ett lagbrott vad jag förstår. Ville regeringen inte att fonderna skulle lyssna, ja då förstår jag inte varför man sade det överhuvudtaget, säger han och fortsätter:
–Jag tycker att det är ganskaklart genom Borgs senaste uttalanden att man vill påverka AP-fonderna politiskt, och det var ju en sådan styrning vi inte skulle ha, säger Urban Bäckström.
Han hoppas nu att regeringen med Mats Odell i spetsen ska erkänna sitt misstag och skriva om riktlinjerna från i våras.
