Första instans vid bedömning vid ränteavdrag av interna koncernlån, så kallade räntesnurror, bör vara Förvaltningsrätten – inte Skatteverket. Det tycker Lagrådet som nu har svarat på den lagrådsremiss som finansminister Anders Borg presenterade för några veckor sedan.
Anledningen: Precis som flera andra remissinstanser anser Lagrådets ledamöter att Borgs förslag inte är tillräckligt rättssäkert.
Det eftersom att Skatteverket, enligt ledamöterna, inte har kompetensen att avgöra vilka avdrag som är affärsmässigt berättigade.
”De frågor som aktualiseras vid en tillämpning av lagen ofta kan antas ha sådan svårighetsgrad att en prövning redan från början bör göras i domstolsmässiga former”, konstaterar Lagrådet i sitt yttrande.
Maria Abrahamsson (M), riksdagsledamot och ledamot i skatteutskottet, håller med Lagrådets bedömning att första instans bör vara Förvaltningsrätten, för att på så sätt säkra att bedömningarna görs rättssäkert.
Enligt henne bör dessutom de resurser som regeringen har lovat att förstärka Skatteverket med vid en lagändring i stället läggas på domstolen.
–Regeringen har sagt att man är beredd att stärka Skatteverket med rättssäkerhetsmekanismer och kompetens inom rättssäkerhetsfrågor. Men om man är beredd att göra de här förstärkningarna för Skatteverket, varför ser man inte till att lägga dem på domstolen direkt, där de kan göra mer nytta, frågar hon sig.
–Rättssäkerhet kostar pengar och det ska inte en borgerlig regering blunda för, då är det bättre att den här typen av lagstiftning tillämpas av domstol i första instans.
Men det är inte bara rättssäkerhetsfrågan i Anders Borgs lagförslag som får Lagrådet att reagera. Ledamöterna är även kritiska till att regeringen har lagt till en kompletterande regel till den så kallade 10-procentsregeln. Ändringen har regeringen gjort med bakgrund av påpekanden från bara två av remissinstanserna – samt utan att frågan har genomgått ett ”beredningsförfarande med sammanslutningar och enskilda” som krävs enligt regeringsformen.
Något som får lagrådsledamöterna att se rött:
”Det kan därför ifrågasättas om förslaget i denna del uppfyller beredningskraven i 7 kap. 2 § regeringsformen. Enligt Lagrådets mening bör denna brist rättas till i det fortsatta beredningsarbetet”, skriver Lagrådet.
Också här håller Maria Abrahamsson med, även om hon tror att regeringen fortfarande har tid att göra rätt för sig innan förslaget når riksdagen.
–Detta är allvarligt i sig, men det går att ordna innan förslaget läggs i budgetpropositionen. Man skulle kunna tänka sig ett snabbare beredningsförfarande så att man hinner innan ”proppen” ska läggas, säger hon.
SvD Näringsliv har sökt finansminister Anders Borg men enligt hans pressekreterare, Daniel Valiollahi, är han på semester och kan inte kommentera Lagrådets kritik. Valiollahi meddelar dock att regeringen har tagit till sig av kritiken kring ändringen i 10-procentsregeln och har nu skickat ändringen på remiss.
