För första gången i ett stort svenskt val har alla stora partier köpt annonsplats i TV4. Det gäller riksdagspartier, men dessutom Sverigedemokraterna, vars valfilm idag börjar sändas i omgjord form i TV4.
Vad som inte har uppmärksammats är att radio- och tv-lagen sedan den 1 augusti har ändrats så att staten inte längre kan klandra när annonser stoppas av en stor tv-kanal. Det gäller också de relativt nya åsiktsannonserna från politiska partier. Sommarens lagändring innebär nämligen att så kallad ”annonsvägran” inte längre prövas av Granskningsnämnden vid Myndigheten för radio- och tv, MRT. Den nästan 20-åriga lagparagrafen om ”förbud mot diskriminering av annonsör” har därmed strax före ett riksdagsval tagits bort utan att man har resonerat kring hur det kan påverka förutsättningen för den nya partipolitiska annonseringen.
–Så vitt jag vet har detta inte diskuterats. Sverige har inte längre någon reglering alls om vem som får annonsera politiskt eller ej, konstaterar Helena Söderman som är chef för tillsynsavdelningen vid MRT.
När utredaren Roberth Nordh, idag rektor för Domstolsakademien, lämnade över den tidigare radio- och tv-utredningen i maj 2006 föreslog han att förbudet mot diskriminering av annonsörer skulle skärpas så att det blev ett ständigt villkor för alla svenska tv-kanaler, och inte bara en möjlighet för staten att skriva in i sändningstillståndet så som för TV4 fram till 2008.
–Vi var restriktiva och likabehandlingsfrågorna var viktiga för oss. Men efter valet 2006 blev det en ny utredning som var mer välvillig till de kommersiella kanalerna, säger Roberth Nordh.
Den vidare utredningen under Lotty Nordling blev klar för två år sedan. Den föreslog att regler som ansågs onödiga skulle tas bort och branschens självreglering uppmuntras. När alliansregeringen till slut la fram en proposition om den nya radio- och tv-lagen i våras, var innebörden att statens möjlighet att förbjuda ”diskriminering av annonsör” upphörde.
Av lagens förarbeten framgår att regeringen Reinfeldt hänvisade till att satellit-tv-kanaler i marknätet, som undslapp svenska regler, hade blivit så vanliga att svenska specialregler för exempelvis TV4 var överspelade.
Men bara ett halvår senare, när Sverige nu står inför riksdagsval, fungerar hänvisningen till sådana kanaler dåligt. Vid TV4 konstaterar kommunikationsdirektören Gunnar Gidefeldt att kanalhusen MTG (TV3, TV6) samt Pro7Sat1 (Kanal 5 och Kanal 9) är förbjudna att visa politisk tv- reklam, eftersom de sänder från London. Brittisk lag – till skillnad från svensk – är mycket restriktiv till åsiktsannonser. På så vis har TV4 trots allt hamnat i en sorts monopolsituation inför riksdagsvalet.
–Vi vet att vi i praktiken är den enda tv-kanalen med politiska annonser. Därför har vi redan i höstas satt upp noggranna regler så att alla partier ska kunna annonsera. Självklart utgår reglerna inte från TV4:s egna åsikter, däremot måste partiernas annonsbudskap följa lag och ordning, säger Gunnar Gidefeldt.
Från och med idag fram till valhelgen kommer nu TV4-tittarna att bli varse en så kallad annonsvägran, detta sedan TV4 i förra veckan accepterade att sända Sverigedemokraternas valfilm, men bara modifierad och med en skylt ”censurerat av TV4”.
Det var själva dramatiseringen av det invandrarfientliga budskapet som enligt ledningen för TV4 bröt mot både yttrandefrihetsgrundlagen och demokratiparagrafen i radio- och tv-lagen och var hets mot folkgrupp. Vad som nu pixlats i den provokativa reklamfilmen ville Sverigedemokraterna ursprungligen visa som burkaklädda kvinnor i kapplöpning med en handikappad pensionär i en konkurrens om bidrag och pensionspengar.
I Danmark har ministrar gått ut och kallat TV4:s annonsvägran för demokratiskt oacceptabel. I just Danmark skulle filmen dock aldrig ha kunnat sändas, eftersom tv-sänd partireklam är totalförbjuden där.
Kvarstår för Sverige att diskutera om TV4 ensamt bör bestämma var gränserna ska gå.
–Vår inställning är att TV4 ska bestämma sin egen annonspolitik, men det är bra för TV4:s ledning att det har blivit en bred debatt, säger Erik Kristow (M), politiskt sakkunnig hos kulturminister Lena Adelsohn Liljeroth.
